초등학교 입학 전에 선행학습을 통해 미리 배우지 않고 학교에 오더라도 초등학교 1학년 공교육 과정 내에서 기초 한글교육과 수학교육을 배울 수 있도록 환경을 조성한다.
이를 위해 초등 1~2학년 대상 '사교육이나 선행학습을 유발하는 숙제 없는 학교'를 추진한다. 학생들에게 숙제를 내는 것은 교사의 자율적인 권한이지만 선행학습의 필요성이 느껴지는 숙제는 지양하자는 것이다.
단순 계산 등 학생에게 학습부담을 줄 수 있는 학업 관련 숙제나 일률적이고 강제적인 숙제는 지양하도록 한다. 다른 사람의 도움 없이 스스로 할 수 있는 숙제를 내고 도움이 필요한 학생은 교사가 적극 지원하도록 한다.
숙제를 못 해오는 학생에 대한 불이익이나 차별도 금지한다. 받아쓰기, 알림장 쓰기 등 한글을 알지 못하는 학생에게 부담을 주는 교육 활동을 지양하고 숙제 대신 가족과 대화, 다양한 경험 등을 할 수 있도록 안내한다.
초등 1~2학년 학생들의 놀 권리를 보장하기 위해 자유놀이 시간(20~30분)이 확보되도록 적극 권장할 방침이다. 2014년도 기준 '중간놀이 실시학교'는 총 427개교로 자유놀이 시간에 30분을 두는 학교가 46곳, 20분을 두는 학교가 366곳이다. 나머지 15곳은 자유놀이 시간을 15분 이하로 두고 있다.
초등 1~2학년 '전문 담임제'와 '연임제' 등 '안성맞춤 학년제' 운영도 권장한다. 학생 수준별 수업이 이뤄질 수 있도록 담임교사와 함께 한글·수학교육을 보조하는 '협력교사제 운영'을 확대한다.
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